Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 04.06.2001 N 166 "О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ в РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ на 2001 - 2011 ГОДЫ"

Архив документов



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2001 г. N 166



О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ на 2001 - 2011 ГОДЫ



В целях проведения единой политики в области информатизации в Республике Адыгея Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:

1. Утвердить Республиканскую программу информатизации в Республике Адыгея на 2001 - 2011 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Администрации Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея в месячный срок внести предложения по образованию Координационного Совета по информатизации в Республике Адыгея на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея, предусмотрев участие в его работе специалистов Адыгейского государственного университета.

3. Министерству финансов Республики Адыгея и Администрации Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея предусмотреть в проекте республиканского бюджета Республики Адыгея на 2002 год и последующие годы средства для финансирования мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Премьер-министр

Республики Адыгея

Н.АВДИЕНКО











Приложение

к постановлению

Кабинета Министров

Республики Адыгея

от 4 июня 2001 г. N 166



РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА ИНФОРМАТИЗАЦИИ

В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ на 2001 - 2011 ГОДЫ



Разработчики: Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, Центр правительственной связи в Республике Адыгея



Сроки реализации: 2001 - 2011 годы



Паспорт

Республиканской программы информатизации

в Республике Адыгея на 2001 - 2011 годы



Государственный заказчик    Администрация Президента    Республики
Программы                   Адыгея и Кабинета Министров Республики
                            Адыгея


Основные разработчики       Администрация Президента    Республики
Программы                   Адыгея и Кабинета Министров Республики
                            Адыгея,
                            Центр правительственной     связи    в
                            Республике Адыгея


Цели и задачи Программы     создание условий для наиболее  полного
                            удовлетворения          информационных
                            потребностей общества во  всех  сферах
                            деятельности      путем      внедрения
                            информационных технологий;


                            создание в     Адыгее      современной
                            информационно - технологической среды,
                            обеспечивающей   реализацию   проектов
                            информатизации в Республике Адыгея;


                            создание единого       информационного
                            пространства  на территории Республики
                            Адыгея и интеграция в общероссийское и
                            мировое информационное пространство;


                            развитие информационных  технологий  и
                            их  широкое  применение во всех сферах
                            деятельности общества;


                            создание    развитой    инфраструктуры
                            информатизации;


                            развитие    перспективных       систем
                            телекоммуникаций и связи;


                            формирование правовых, организационных
                            и   экономических   условий   развития
                            информатизации и рынка  информационных
                            продуктов и услуг;


                            создание государственной       системы
                            защиты   информации   от   разрушения,
                            искажения    и    несанкционированного
                            доступа;


                            создание сети      информационно     -
                            вычислительных    центров,     пунктов
                            информатизации, выполняющих всю работу
                            по    формированию     баз     данных,
                            информационных    фондов,    регистров
                            информации,  в  которых   могут   быть
                            реализованы    гарантии    обеспечения
                            целостности,  полноты и  достоверности
                            информации;


                            обеспечение              использования
                            республиканской   телекоммуникационной
                            системы всеми пользователями на основе
                            единого   комплекса    взаимосвязанных
                            информационных технологий;


                            подготовка      и       переподготовка
                            пользователей   для   освоения   новых
                            информационных технологий


Сроки и этапы реализации    2001 - 2011 годы
Программы
                            I этап  - 2001 - 2005 годы;
                            II этап - 2006 - 2011 годы


Перечень основных           организационно   -   методическое    и
мероприятий                 правовое     обеспечение      процесса
                            информатизации в Республике Адыгея;


                            проведение предпроектного обследования
                            органов     государственной     власти
                            Республики  Адыгея  и  местных органов
                            государственной   власти    Республики
                            Адыгея,        уточнение       состава
                            информационных ресурсов;


                            создание республиканской    защищенной
                            телекоммуникационной   сети   передачи
                            информации;


                            внедрение электронной почты;


                            отбор на конкурсной  основе  системных
                            проектов;


                            введение единой   системы   кадастров,
                            регистров и реестров;


                            переход на    казначейскую     систему
                            исполнения бюджета;


                            разработка и  создание информационного
                            портрета Республики Адыгея;


                            разработка базы данных,  поступающих в
                            Республику   Адыгея  по  отраслевой  и
                            межотраслевой кооперации;


                            создание и   ведение    базы    данных
                            внешнеэкономической деятельности;


                            создание:
                            реестра ценных    бумаг     Республики
                            Адыгея,


                            республиканской      базы       данных
                            "Население",


                            республиканской базы данных  "Здоровье
                            населения",


                            республиканской      базы       данных
                            технической инвентаризации,


                            республиканской      базы       данных
                            ценообразования в строительстве,


                            республиканской     информационно    -
                            справочной системы по вопросам жилищно
                            - коммунального хозяйства,


                            регистра юридических   лиц,   регистра
                            физических лиц,


                            земельного кадастра, водного кадастра,
                            кадастра  особо  охраняемых  природных
                            территорий,


                            базы данных "Туризм и спорт",


                            градостроительного кадастра,


                            регистра строящихся жилых домов,


                            базы данных "Среда обитания",


                            регистра    опасных     химических   и
                            биологических веществ;


                            разработка         и         внедрение
                            автоматизированной      информационной
                            системы "Фонд имущества";


                            создание скоростной     информационной
                            магистрали;


                            создание коммутационного  узла   связи
                            при   Кабинете   Министров  Республики
                            Адыгея;


                            создание и     развитие      локальных
                            вычислительных  сетей в администрациях
                            городов и районов Республики Адыгея;


                            разработка проекта      информационной
                            безопасности   и   комплексной  защиты
                            данных  в   информационных   системах:
                            Администрации   Президента  Республики
                            Адыгея и Кабинета Министров Республики
                            Адыгея, Государственного Совета - Хасэ
                            Республики    Адыгея,     Министерства
                            внутренних   дел   Республики  Адыгея,
                            Комитета Республики  Адыгея  по  делам
                            гражданской   обороны  и  чрезвычайным
                            ситуациям,    Военного    комиссариата
                            Республики Адыгея;


                            разработка       и           внедрение
                            республиканского          электронного
                            документооборота;


                            развитие            автоматизированной
                            информационной     системы     органов
                            исполнительной    власти    Республики
                            Адыгея;


                            разработка типовых      информационных
                            систем   в  администрациях  городов  и
                            районов Республики Адыгея;


                            создание    республиканского    WEB  -
                            сервера органов государственной власти
                            Республики Адыгея


Объемы и источники          финансирование               Программы
финансирования              осуществляется    за    счет   средств
                            федерального бюджета, республиканского
                            бюджета   Республики  Адыгея,  местных
                            бюджетов городов и районов  Республики
                            Адыгея и внебюджетных источников.


                            50 процентов   объема   финансирования
                            Программы будет осуществляться за счет
                            средств     федерального      бюджета,
                            предусматривается      поэтапное     и
                            ежегодное   финансирование   Программы
                            исходя   из   реализуемых  проектов  и
                            программных мероприятий.


                            За счет    республиканского    бюджета
                            Республики     Адыгея    финансируется
                            информатизация органов государственной
                            власти  Республики Адыгея,  частично -
                            информатизация       социально       -
                            экономической    сферы,   создание   и
                            развитие     новых      информационных
                            технологий        и        современной
                            информационной          инфраструктуры
                            Республики Адыгея.


                            На 2001     год      предусматривается
                            финансирование     организационно    -
                            технических  мероприятий,   проведение
                            предпроектного      обследования     и
                            подготовки      проекта       создания
                            внутриреспубликанской       защищенной
                            телекоммуникационной   сети   передачи
                            данных.


                            Объем финансирования   Программы    по
                            годам за счет средств республиканского
                            бюджета Республики Адыгея:
                            в 2001 году - 400 тысяч рублей
                            в 2002 году - 800 тысяч рублей
                            в 2003 году - 1 миллион рублей
                            в 2004 году - 1 миллион рублей
                            в 2005 году - 1 300 тысяч рублей
                            в 2006 году - 1 500 тысяч рублей
                            в 2007 году - 1 500 тысяч рублей
                            в 2008 году - 1 500 тысяч рублей
                            в 2009 году - 1 500 тысяч рублей
                            в 2010 году - 1 500 тысяч рублей
                            в 2011 году - 1 500 тысяч рублей


Ожидаемые конечные          создание    единого    информационного
результаты реализации       пространства Республики Адыгея;
Программы
                            создание            автоматизированных
                            информационных    систем,    комплекса
                            подсистем    ведения    информационных
                            кадастров, регистров, реестров;


                            разработка и    реализация    проектов
                            информатизации органов государственной
                            власти  Республики  Адыгея  и  местных
                            органов     государственной     власти
                            Республики   Адыгея,    социально    -
                            экономической сферы;


                            формирование:


                            нормативно - правовой,  организационно
                            -  методической и технологической базы
                            информатизации,


                            рынка информационных продуктов и услуг
                            для   юридических   и  физических  лиц
                            Республики Адыгея;


                            обеспечение свободного    доступа    к
                            существующим    в   электронном   виде
                            информационным  ресурсам  со   стороны
                            государственных пользователей


Контроль за исполнением     осуществляется          Администрацией
Программы                   Президента    Республики    Адыгея   и
                            Кабинета Министров Республики Адыгея


I. Обоснование Программы



Общая характеристика проблемы информатизации в

Республике Адыгея



Республиканская программа информатизации в Республике Адыгея на 2001 - 2011 годы (далее - Программа) разработана Администрацией Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея и Центром правительственной связи в Республике Адыгея, является региональной составной частью информационно - телекоммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти. При разработке Программы использованы действующие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Программа направлена на создание единой территориальной автоматизированной информационной системы, республиканской телекоммуникационной инфраструктуры, республиканских информационных ресурсов. в качестве основного направления Программа предусматривает информатизацию органов государственной власти Республики Адыгея и местных органов государственной власти Республики Адыгея.

В настоящее время общее состояние уровня информатизации в Республике Адыгея характеризуется следующим образом: большинство информационных систем функционирует на базе локальных вычислительных сетей; используются разнородные аппаратно - программные средства, часто не совместимые между собой, не прошедшие сертификацию на соответствие стандартам по совместимости и качеству; интеграция локальных сетей через системы телекоммуникаций носит, в основном, опытный и экспериментальный характер; нормативно - правовая база по вопросам информатизации и подготовка пользователей к внедрению современных информационных технологий не получила должного развития.

Программой предусмотрено в период с 2001 по 2005 годы придать новый импульс внедрению перспективных информационных технологий в Республике Адыгея.

Программа предусматривает информатизацию:

органов государственной власти Республики Адыгея и местных органов государственной власти Республики Адыгея;

социально - экономической сферы.

Основу информатизации этих сфер составляют информационные технологии, реализующие качественно новые и более эффективные процедуры сбора, обработки, хранения, передачи и предоставления информации.

Процесс информатизации в Республике Адыгея будет основываться на обеспечении взаимодействия и комплексного использования существующих автоматизированных информационных систем и их информационных ресурсов.

Для успешного решения комплексной задачи информатизации органов государственной власти Республики Адыгея сложились объективные предпосылки:

созданы и функционируют локальные вычислительные комплексы и сети Администрации Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, Министерства внутренних дел Республики Адыгея, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, Центра правительственной связи в Республике Адыгея и других органов исполнительной власти Республики Адыгея;

имеется начальная инфраструктура для развития телекоммуникаций, в том числе для создания глобальной республиканской сети передачи информации.

Состояние республиканской инфраструктуры информатизации определяется наличием и уровнем развития:

технических и программных средств вычислительной техники, средств связи и передачи данных, обеспечивающих построение информационно - вычислительных сетей, систем телекоммуникаций;

информационных ресурсов, необходимых для содержательного наполнения оказываемых пользователям информационно - вычислительных услуг;

информационных центров, оказывающих широкий спектр информационно - вычислительных и телекоммуникационных услуг предприятиям, организациям и населению Республики Адыгея.

На сегодняшний день состояние средств связи и телекоммуникаций в Республике Адыгея не отвечает современным требованиям. Усилиями ряда организаций (преимущественно коммерческих) создаются ограниченные по масштабам сети передачи информации с коммутацией пакетов, которые, как правило, базируются на телефонной сети общего пользования.

Что касается территории районов Республики Адыгея, то следует отметить неразвитость местных первичных сетей связи. Ограниченная номенклатура и высокая стоимость телекоммуникационных услуг является серьезным препятствием к созданию территориальных информационно - вычислительных сетей, к разработке и широкому использованию современных информационных технологий.

Вместе с тем, в настоящее время в области телекоммуникаций активно работают открытое акционерное общество "Электросвязь Республики Адыгея" и ряд специализированных организаций. Эти организации предоставляют своим пользователям возможность выхода на российские и международные сети и оказывают услуги в передаче информации по системе электронной почты.

Решение первоочередных задач информатизации в Республике Адыгея невозможно без использования и интеграции информационных ресурсов, организованных в виде локальных и распределенных баз данных общего пользования и специализированных баз данных, ведение которых осуществляется организациями, региональными и коммерческими структурами.

В Адыгее формируется рынок информационных продуктов и услуг в области банков данных, наблюдается тенденция роста числа баз данных, содержащих информацию, связанную с коммерческой деятельностью организаций на внутреннем рынке, а также с внешнеэкономической деятельностью российских и республиканских организаций.

Особое значение имеют вычислительные центры учебных заведений Республики Адыгея. Они не только обеспечивают подготовку и переподготовку специалистов в области информационных технологий, но и образуют своеобразные полигоны по освоению и внедрению самых передовых программно - аппаратных средств вычислительной техники.



Организационные и правовые проблемы информатизации



Широкое распространение информационных технологий обусловило необходимость законодательного решения проблем обеспечения безопасности компьютерной информации, ее целостности и сохранности.

Решение организационно - правовых проблем информатизации в Республике Адыгея должно опираться на:

Закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";

Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1994 года N 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации".

Нормативно - правовое обеспечение процесса информатизации требует разработки ряда республиканских нормативных правовых актов, регламентирующих:

порядок предоставления в органы государственной власти информации, необходимой для принятия решений;

порядок доступа юридических и физических лиц к необходимой информации.



Стандартизация и сертификация



Объективная ориентация на концепцию открытых систем информатизации в Республике Адыгея диктует необходимость строго придерживаться совокупности стандартов и протоколов в виде государственного профиля взаимодействия открытых систем на базе международных стандартов.

Предусмотрено производить увязку отечественных стандартов с международными в части требований по совместимости и унификации средств вычислительной техники, программных средств, средств передачи данных, локальных вычислительных сетей, баз и банков данных и т.п., а также по надежности, безопасности, охране здоровья и экологии.

При реализации Программы будут внедряться более совершенные комплексы стандартов в соответствии с международной практикой по всем основным направлениям инфраструктуры информатизации.



II. Цели и задачи Программы



Главной целью Программы является создание условий для наиболее полного удовлетворения информационных потребностей общества во всех сферах деятельности путем внедрения информационных технологий.

Для достижения главной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

создание в Адыгее современной информационно - технологической среды, обеспечивающей реализацию проектов информатизации в Республике Адыгея;

создание единого информационного пространства на территории Республики Адыгея и интеграцию в общероссийское и мировое информационное пространство;

развитие информационных технологий и их широкое применение во всех сферах деятельности общества;

создание развитой инфраструктуры информатизации;

развитие перспективных систем телекоммуникаций и связи;

формирование правовых, организационных и экономических условий развития информатизации и рынка информационных продуктов и услуг;

создание государственной системы защиты информации от разрушения, искажения и несанкционированного доступа;

создание сети информационно - вычислительных центров, пунктов информатизации, выполняющих всю работу по формированию баз данных, информационных фондов, регистров информации, в которых могут быть реализованы государственные гарантии обеспечения целостности, полноты и достоверности информации;

обеспечение использования республиканской телекоммуникационной системы (включая существующие и разрабатываемые государственные и коммерческие сети и системы передачи данных) всеми пользователями на основе единого комплекса взаимосвязанных информационных технологий;

подготовка и переподготовка пользователей для освоения новых информационных технологий.

На первом этапе реализации Программы (2001 - 2005 годы) предусмотрена информатизация функциональной деятельности органов государственной власти Республики Адыгея, местных органов государственной власти Республики Адыгея, введение республиканских кадастров, регистров, реестров по единой для Российской Федерации системе.

Планируется провести проектные работы по созданию информационно - справочной системы паспортов городов и районов Республики Адыгея, автоматизированной информационно - управляющей системы предупреждения чрезвычайных ситуаций. в итоге будет сформирована нормативно - техническая и организационно - методическая основа информатизации в Республике Адыгея.

На втором этапе (2006 - 2011 годы) планируется осуществить мероприятия, способствующие дальнейшему развитию информатизации в Республике Адыгея, проведению полномасштабного внедрения всех разрабатываемых систем.

Программа предусматривает:

отработку новых информационных технологий, методов организации информационных процессов и переход к новым способам их применения;

создание в городах и районах Республики Адыгея опорных зон для внедрения информационных технологий;

формирование программно - технических и информационно - аналитических баз, обеспечивающих республиканские и местные органы управления информацией по всем видам жизнедеятельности Республики Адыгея, необходимой для обоснованного принятия решений;

создание систем оперативного контроля за изменением социально - экономической, санитарной и экологической обстановки.

При реализации проектов информатизации в Республике Адыгея система связи обеспечит:

автоматизированный обмен данными между удаленными пользователями, доступ пользователей к удаленным информационным ресурсам;

обмен данными между вычислительными средствами различных классов и типов;

надежность передачи деловой корреспонденции на основе факсимильной связи;

организацию службы электронной почты.

Программа информатизации должна базироваться как на развитии и совершенствовании существующих систем связи, так и на создаваемой единой республиканской цифровой сети связи с интегральным обслуживанием. Особое внимание должно быть уделено цифровым методам коммуникации и передачи данных с использованием волоконно - оптических и спутниковых систем связи на основе перспективных телекоммуникационных протоколов.



III. Мероприятия Программы, основные направления процесса

информатизации в Республике Адыгея



Основными направлениями процесса информатизации в Республике Адыгея являются:

создание:

современной телекоммуникационной инфраструктуры на основе различных видов связи,

распределенных иерархических компьютерных сетей, объединяющих информационные системы органов государственной власти, организаций и учреждений Республики Адыгея,

системы информационных ресурсов, включающих регистры, кадастры, реестры, банки данных,

комплексной системы информационной безопасности, предотвращающей угрозу разрушения системы, несанкционированного доступа к данным;

развертывание республиканской сети передачи данных, взаимоувязанных с межрегиональными и мировыми сетями;

переход органов государственной власти Республики Адыгея и местных органов государственной власти Республики Адыгея на унифицированные электронные системы обмена информацией.

Основные мероприятия:

организационно - методическое и правовое обеспечение процесса информатизации в Республике Адыгея;

проведение предпроектного обследования органов государственной власти Республики Адыгея и местных органов государственной власти Республики Адыгея, уточнение состава информационных ресурсов;

внедрение электронной почты;

введение единой системы кадастров, регистров и реестров;

создание коммутационного узла связи при Кабинете Министров Республики Адыгея;

создание скоростной информационной магистрали и другие мероприятия.



Развитие республиканской

телекоммуникационной инфраструктуры



Основные компоненты республиканской телекоммуникационной инфраструктуры:

центральный телекоммуникационный узел, обеспечивающий интеграцию информационных потоков и связь по магистральным каналам с российскими и мировыми информационными ресурсами;

информационная магистраль города Майкопа, объединяющая на основе высокоскоростных каналов информационные системы республиканского уровня;

республиканская телекоммуникационная сеть, обеспечивающая массовое подключение пользователей на всей территории Республики Адыгея.

Информационная магистраль города Майкопа на основе системы выделенных высокоскоростных каналов включает в себя:

оптоволоконное кольцо, объединяющее комплексы передачи данных городских цифровых АТС;

кабельную сеть на основе оптоволоконных и коаксиальных каналов, объединяющую локальные сети органов государственной власти Республики Адыгея;

сеть передачи данных на основе радиооборудования, реализованного по схеме с центральным узлом и обеспечивающего подключение к магистрали удаленных информационных систем.

Развитие информационной магистрали города Майкопа будет происходить в направлении расширения сети радиальных оптоволоконных каналов, исходящих от кольца, с подключением пользователей. Топологическая схема информационной оптоволоконной магистрали отражена в приложении к Программе.

Республиканская телекоммуникационная сеть будет обеспечивать массовое подключение пользователей на всей территории Республики Адыгея. в настоящее время открытое акционерное общество "Электросвязь Республики Адыгея" производит модернизацию телекоммуникационной сети Республики Адыгея. По мере перевода городской телефонной сети на цифровые технологии будет решаться проблема организации массового доступа пользователей по коммутируемым телефонным каналам.

Для организации эффективного доступа пользователей из районных центров и города Адыгейска на узлах связи будут устанавливаться маршрутизаторы, которые по внутризоновым выделенным телефонным каналам будут подключаться к центральному телекоммуникационному узлу.

В настоящее время Центр правительственной связи в Республике Адыгея производит модернизацию средств коммуникаций. По мере перевода сети на цифровые технологии будет решаться проблема организации массового доступа пользователей по коммутируемым телефонным каналам.



Создание информационных ресурсов и разработка

автоматизированных информационных систем



При формировании информационных ресурсов Республики Адыгея решаются следующие задачи:

установление в локальных и глобальных телекоммуникационных сетях Республики Адыгея единого стандарта создания территориальных информационных ресурсов и системы доступа к разнородным банкам данных и информационным ресурсам;

создание эффективной территориальной системы сертификации информационных технологий и услуг, лицензирование информационной деятельности для обеспечения качества и достоверности информационных ресурсов;

обеспечение функционирования комплексной системы защиты информационных ресурсов.

Информатизация органов государственной власти Республики Адыгея, местных органов государственной власти Республики Адыгея и динамично меняющаяся социально - политическая и финансово - экономическая ситуация требует от органов власти осуществления деятельности по анализу и оценке складывающейся ситуации во всех сферах и отраслях жизнедеятельности общества, принятия соответствующих нормативных и распорядительных актов и осуществления контроля за их исполнением.

Особенностью проектов этой сферы является сложность их реализации, связанная, во - первых, с большим объемом многоаспектной информации от значительного количества источников, во - вторых, с повышенными требованиями к оперативности и достоверности предоставления информации пользователям.

Выполнение этих требований возможно за счет интеграции существующих и создаваемых систем, создания аналитического ситуационного центра для обобщения, анализа и предоставления информации пользователям на основе применения новейших средств информационных технологий.

Самостоятельными задачами данного направления информатизации являются решение проблемы передачи и получения необходимой информации, а также разработка программно реализуемых моделей, описывающих происходящие или прогнозируемые процессы в экономике.

Информатизация указанных процессов на основе единой научно - технической политики разработки и создания современных автоматизированных информационно - управленческих систем, аналитических центров и банков данных обеспечит деятельность органов государственной власти.

В рамках данного направления в качестве основных шагов первого этапа предусматривается разработка проектов и внедрение корпоративной сети органов государственной власти Республики Адыгея.



Районный уровень информатизации в Республике Адыгея



Проекты и программные мероприятия данного направления работ по Программе обеспечивают информационную поддержку процессов социально - экономического развития районов Республики Адыгея и города Адыгейска на основе разработки и широкого тиражирования типовых проектных решений.

В качестве основного подхода к информатизации в Программе принят принцип выделения территориальных опорных зон, которые выбираются по согласованию с администрацией города или района Республики Адыгея, исходя из уровня развития информатизации конкретной территории.

Информационная система города или района обеспечивает информационную поддержку местных органов государственной власти Республики Адыгея, связь с информационными системами предприятий и организаций на территории города или района и накопление достоверной информации.

Назначение системы - это использование новейших информационных технологий, республиканских и местных информационных ресурсов для решения задач, стоящих перед местными органами государственной власти Республики Адыгея.

Сущность предложений по информатизации указанных органов заключается в объединении имеющегося в городе Адыгейске и районах Республики Адыгея информационного задела в единое местное информационное пространство и интеграция его в республиканское и российское информационное пространство на основе применения унифицированных и типовых проектов.

В процессе информатизации города Адыгейска и районов Республики Адыгея существенное значение имеет создание пилотных проектов.

Первоочередные комплексные проекты информатизации и типовые информационные системы разрабатываются на основе совместного целевого финансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов городов и районов Республики Адыгея.

Разработка и использование комплекса общих для Республики Адыгея методических, организационных, нормативных и других материалов позволит создать единую организационно - методическую базу всех работ по информатизации в Республике Адыгея, обеспечит рациональное расходование средств республиканского бюджета Республики Адыгея и средств местных бюджетов городов и районов Республики Адыгея, выделяемых на информатизацию.

Создание современной территориальной инфраструктуры информатизации позволит применить современные информационные технологии в деятельности местных органов государственной власти Республики Адыгея, повысит оперативность, обоснованность принимаемых решений.

Информационная система городского, районного звена будет создаваться в два этапа:

на первом этапе осуществляется создание локальной информационной сети администрации города, района;

на втором этапе создаются локальные сети городской, районной информационной системы, осуществляется их интеграция в республиканскую телекоммуникационную сеть, производится подключение удаленных абонентов к республиканским и федеральным информационным ресурсам.



Информатизация социально - экономической сферы



Разработка и реализация проектов информатизации социально - экономической сферы позволит обеспечить эффективность работ по созданию информационных систем и баз данных в социальной и экономической сфере, повысить социальную защищенность и уровень обеспечения населения и организаций информационными услугами, обеспечить учет общественного мнения при проведении социально - экономической политики в городах и районах Республики Адыгея.

В Республике Адыгея наибольшее внимание при создании информационных технологий предполагается уделять области здравоохранения, культуры, образования, занятости населения, жилищно - коммунальному хозяйству и другим сферам деятельности человека.

Информатизация системы образования в Республике Адыгея позволит ускорить внедрение информационных технологий в дошкольных, общеобразовательных учреждениях, высших и среднеспециальных учебных заведениях, создаст условия для укрепления учебно - методической и информационной базы образования, расширения технических возможностей использования современных коммуникаций в интересах информатизации высшего и других ступеней образования, предусматривается компьютерное изучение книг, учебных пособий, энциклопедий и так далее.

Центром правительственной связи в Республике Адыгея проводятся работы по построению системы центров правовой информации на базе общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации.

Основой для проведения данных работ служат утвержденные соглашения о порядке взаимодействия Министерства культуры Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации в области правовой информатизации.

В рамках данной Программы были проведены переговоры между Министерством образования и науки Республики Адыгея, Министерством культуры Республики Адыгея, Национальной библиотекой Республики Адыгея и Центром правительственной связи в Республике Адыгея по вопросу создания Публичного центра правовой информации.

Ведутся аналогичные работы по организации информационно - правового взаимодействия в части создания публичных центров правовой информации на базе библиотек Адыгейского государственного университета, Майкопского государственного технологического института.

В рамках Программы информатизации сферы социальной защиты планируется ведение оперативного учета изменений в законодательстве и в составе обслуживаемого контингента.

Программа предусматривает мероприятия по развитию информационной системы мониторинга и учета динамики занятости населения.

Загрязнение окружающей среды является одной из наиболее острых проблем, грозящей негативными последствиями не только в экологическом, но и в экономическом, демографическом и других важных аспектах развития Республики Адыгея.

Работы по информатизации данной сферы позволят обеспечить объективной, оперативной информацией органы государственной власти Республики Адыгея в регулировании пользования природными ресурсами, качественно осуществлять экспертизу проектов и оценивать их воздействие на окружающую природную среду, выявлять зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций.

Реализация проектов информатизации социально - экономической сферы позволит на единой методологической основе разработать и внедрить на республиканском уровне и на уровне городов и районов Республики Адыгея автоматизированные информационные, справочные и аналитические системы.



Интеграция Республики Адыгея в российское и международное

информационное пространство



Единое информационное пространство Республики Адыгея является составляющей частью российского и мирового информационного пространства. в связи с этим будет осуществляться информационное сотрудничество Республики Адыгея в области информатизации с другими регионами Российской Федерации.

Целями интеграции информационного пространства Республики Адыгея в российские и международные сети являются:

обеспечение доступа республиканских предприятий и организаций к наиболее полным и актуальным российским и мировым информационным ресурсам для повышения конкурентоспособности продукции, поиска новых рынков сбыта и изучения инвестиционного потенциала;

представление информации об экономическом и туристическом потенциале Республики Адыгея, привлечение возможных партнеров и инвесторов;

организация эффективного информационного обмена между Республикой Адыгея и другими регионами Российской Федерации.

Одним из доступных в настоящее время вариантов вхождения Республики Адыгея в российское информационное пространство является подключение к функционирующим сетям передачи данных РЕЛКОМ, РОСПАК, РОСНЕТ, АТЛАС.

Для вхождения в международное информационное пространство в Адыгее уже отработана технология подключения к сети передачи данных Internet.



Информационная безопасность



Целью информационной безопасности является создание таких условий работы республиканских информационных систем, которые сделают невозможными любые попытки неправомерных либо несанкционированных действий по хищению, уничтожению, изменению, копированию и блокированию информации, представляющей ценность для ее собственника (владельца).

Реализация программных задач по информатизации в настоящее время должна сопровождаться проведением необходимых работ по информационной безопасности.

В целях создания условий информационной безопасности необходимо:

организовать работу по регистрации и учету компьютерных программ и баз данных в соответствии с действующим законодательством;

оборудование и переоборудование существующих рабочих мест соответствующими средствами контроля доступа, обеспечивающими обнаружение и пресечение угроз несанкционированного проникновения в информационные ресурсы;

создание зоны безопасности в служебных помещениях, где распространение особо важной информации должно носить строго адресный характер;

разработка, приобретение и установка аппаратных средств защиты, обеспечивающих противодействие несанкционированному доступу к информационным ресурсам;

техническая защита средств связи и телекоммуникаций от несанкционированного проникновения;

установка криптографических средств защиты информации, представляющей особую ценность для пользователей информационных ресурсов.

Реализация данного перечня мероприятий позволит создать условия безопасности обмена, передачи и обработки информации, имеющей особую ценность для органов государственной власти Республики Адыгея и других пользователей республиканских информационных ресурсов.



Схема

республиканской защищенной телекоммуникационной

сети передачи данных







IV. Политика в области информатизации

в Республике Адыгея



Политика в области информатизации в Республике Адыгея должна определяться нормативными правовыми актами Республики Адыгея, а также решениями Координационного Совета по информатизации в Республике Адыгея.

При проведении единой политики на республиканском уровне для поддержки процессов информатизации предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение формирования единого информационного пространства Республики Адыгея путем создания территориальной информационной системы с вхождением в российское информационное пространство;

создание благоприятных условий для ускоренного развития рынка средств информатизации, информационных продуктов и услуг;

расширение республиканского, межрегионального и международного сотрудничества в сфере информатики и телекоммуникаций.

Решение перечисленных задач должно осуществляться следующим образом:

политика в сфере информатизации в Республике Адыгея должна формироваться с учетом политики информатизации в Российской Федерации;

осуществление финансовой поддержки базовых проектов по созданию инфраструктуры информатизации - территориальной информационной системы, информационных ресурсов (кадастров, реестров, регистров, баз и банков данных), включая республиканский банк данных глобальной республиканской телекоммуникационной сети;

обеспечение выполнения нормативных правовых актов, регулирующих отношения участников создания, распространения и использования информационных продуктов и услуг.

Мероприятия по реализации информационной политики предусматривают регулирование и поддержку аналитических исследований, внедрение перспективных систем информатизации, прикладных средств на основе использования новых информационных технологий, разработку единых методических основ для организации информационного обеспечения органов государственной власти и населения.

Политика в области информатизации базируется на принципе равенства всех участников процесса информатизации. Она ориентируется на формирование специального законодательства в сфере информатизации в Республике Адыгея, регулирующего взаимоотношения участников процесса информатизации и обеспечивающего доступность информации.

Для всех направлений информатизации должны быть предусмотрены проекты по разработке правовых, экономических и организационных положений, на основе которых может быть обеспечено эффективное взаимодействие всех субъектов информационной деятельности (производителей и потребителей информационных технологий, продуктов и услуг) независимо от их социально - экономического статуса на рынке.

Особое внимание уделяется стандартизации и сертификации как обязательным условиям повышения уровня конкурентоспособности и качества продукции.



V. Механизм реализации Программы



Государственным заказчиком Программы является Администрация Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея.

Заказчиками по каждому отдельному проекту, включенному в Программу, могут выступать органы государственной власти Республики Адыгея и местные органы государственной власти Республики Адыгея, коммерческие организации.

Разработчиками проектов информатизации являются привлекаемые к выполнению работ научно - исследовательские, проектно - конструкторские организации и самостоятельные творческие коллективы, обладающие достаточным опытом, научно - технической и методической базой.

В Программу могут быть включены дополнительно другие проекты информатизации, прошедшие конкурс. К рассмотрению на конкурс принимаются проекты по приоритетным направлениям Программы, а также инициативные проекты.

Состав проектов Программы с учетом достигнутых результатов ежегодно уточняется в сроки, предусмотренные бюджетным процессом.

Отбор и включение новых проектов в Программу производится в соответствии с заключениями экспертных комиссий, назначаемых Координационным Советом по информатизации в Республике Адыгея.

Проекты, финансируемые коммерческими структурами, включаются в Программу по их заявкам.

Научно - методическое руководство и организацию экспертизы работ, выполняемых по Программе, предусматривается осуществлять Координационным Советом по информатизации в Республике Адыгея, обеспечивающим выбор приоритетных направлений работ, полноту и эффективность мероприятий, необходимых для достижения поставленных целей.

Основной разработчик проектов или генеральный подрядчик определяется государственным заказчиком Программы.

Кооперация соисполнителей по отдельным проектам Программы определяется основным разработчиком (подрядчиком) по согласованию с государственным заказчиком при заключении договоров на проведение работ.

Приемка проектов финансируемых из республиканского бюджета Республики Адыгея и других отчетных материалов, подтверждающих выполнение работ по Программе, осуществляется экспертными комиссиями.

Реализация проектов информатизации в опорных зонах осуществляется администрациями городов и районов Республики Адыгея.



VI. Ресурсное обеспечение Программы



Финансовая политика при реализации Программы исходит из того, что в рассматриваемый период республиканский бюджет Республики Адыгея не в состоянии полностью финансировать работы по всем направлениям информатизации.

Основными источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, средства республиканского бюджета Республики Адыгея, местных бюджетов городов и районов Республики Адыгея и внебюджетные источники.

За счет республиканского бюджета Республики Адыгея предполагается полностью финансировать информатизацию деятельности органов государственной власти, частично - информатизацию социально - экономической сферы, внедрение и развитие новых информационных технологий и современной информационной инфраструктуры.

Средства федерального бюджета привлекаются для финансирования прежде всего начальных этапов реализации крупных проектов, концептуальных исследований, обеспечивающих комплексный подход к разработке систем и интеграцию в российское и мировое информационное пространство, для проведения предпроектных конкурсов и на другие мероприятия.

К реализации отдельных проектов Программы могут привлекаться кредиты зарубежных компаний и фирм.

На 2001 год предусматривается финансирование организационно - технических мероприятий, предпроектного обследования и подготовки проекта создания внутриреспубликанской защищенной телекоммуникационной сети передачи данных.

Объемы финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея по годам будут распределяться следующим образом: 2001 год - 400 тысяч рублей, 2002 год - 800 тысяч рублей, 2003 год - 1 миллион рублей, 2004 год - 1 миллион рублей, 2005 год - 1300 тысяч рублей, 2006 год - 1500 тысяч рублей, 2007 год - 1500 тысяч рублей, 2008 год - 1500 тысяч рублей, 2009 год - 1500 тысяч рублей, 2010 год - 1500 тысяч рублей, 2011 год - 1500 тысяч рублей.



VII. Оценка эффективности и экологической

безопасности реализации Программы



Осуществление данной Программы позволит создать республиканскую информационную систему и единую информационную среду, охватывающие все отрасли социально - экономической сферы Республики Адыгея, которые должны существенно повысить качество процессов управления Республикой Адыгея за счет предоставления органам государственной власти Республики Адыгея и местным органам государственной власти Республики Адыгея оперативной и достоверной информации, создающей возможности оптимизации принимаемых решений и контроля за их выполнением.

Основными ожидаемыми результатами являются:

создание на территории Республики Адыгея единого информационного пространства, представляющего собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно - телекоммуникационных систем и сетей передачи данных, функционирующих на основе единых принципов;

возможность информационно - аналитической поддержки процессов государственного управления;

создание государственной системы обеспечения информацией в условиях рыночной экономики органов государственной власти Республики Адыгея и местных органов государственной власти, предприятий, организаций, учебных и научных учреждений и граждан Республики Адыгея;

создание условий для интеграции в российское и мировое информационное пространство.

Поддержка информатизации районных, городских опорных зон позволит осуществить разработку и внедрение типовых комплексных информационных систем на основе новых информационных технологий, в результате чего значительно ускорится процесс информатизации в Республике Адыгея, будет обеспечена методологическая, техническая и программная совместимость территориальных информационных систем между собой, а также с республиканскими и российскими информационными системами.

Реализация Программы не приведет к негативному воздействию на окружающую природную среду.



VIII. Контроль за ходом реализации Программы



Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея.



Руководитель

Администрации Президента Республики Адыгея

и Кабинета Министров Республики Адыгея

- Министр Республики Адыгея

С.КУЗНЕЦОВ







Навигация

Региональное законодательство Республика Адыгея Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Адыгея

Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru