ПРОТЕСТ Прокуратуры РА от 07.10.2006 N 7/7-2006 "НА Постановление КАБИНЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 11 АПРЕЛЯ 1994 ГОДА N 135 "О ФОНДЕ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА и РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ в РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"

Архив документов



ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ



ПРОТЕСТ

от 7 октября 2006 г. N 7/7-2006



НА Постановление КАБИНЕТА МИНИСТРОВ -

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 11 АПРЕЛЯ 1994 ГОДА N 135

"О ФОНДЕ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА и РАЗВИТИЯ

КОНКУРЕНЦИИ в РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"



Прокуратурой республики проведен правовой анализ постановления Кабинета Министров - правительства Республики Адыгея от 11 апреля 1994 года N 135 "О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Республике Адыгея" (далее - постановление).

Установлено, что в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства" постановление Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея от 1 марта 1994 года N 57-1 "О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции при правительстве Республики Адыгея", в соответствии с которым принят оспариваемый правовой акт, вступило в противоречие с нормами федерального законодательства.

Действительно, действующее федеральное законодательство в соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства" устанавливает, что предприятия, учреждения, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, создавать фонды поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства. Однако статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает такую форму расходования бюджетных средств, как ассигнования на фонды поддержки малого предпринимательства. Нормам статьи 69, а также статьям 13 и 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации противоречат положения пункта 8 оспариваемого нормативного правового акта, устанавливающие, что источником формирования средств фонда поддержки малого предпринимательства могут быть ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Адыгея.

Из Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства" исключены положения (а именно, исключены статьи 2 и 8 указанного Федерального закона), определяющие право субъекта Российской Федерации на создание (учреждение) фонда поддержки малого предпринимательства на уровне органов государственной власти субъекта Российской Федерации и за счет аккумулирования соответствующих бюджетных средств.

Статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривает такую форму расходования бюджетных средств, как ассигнования на фонды поддержки малого предпринимательства. Нормам статьи 69, а также статьям 13 и 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации противоречат положения пункта 8 Положения о фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции при правительстве Республики Адыгея (далее - Положения), утвержденного постановлением Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея от 1 марта 1994 года N 57-1 "О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции при правительстве Республики Адыгея", и устанавливающие, что источником формирования средств фонда поддержки малого предпринимательства могут быть ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Адыгея.

Организационно-правовая форма фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при правительстве Республики Адыгея, учрежденного в соответствии с постановлением Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея от 1 марта 1994 года N 57-1 "О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции при правительстве Республики Адыгея", противоречит требованиям статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 7 Федерального закона "О некоммерческих организациях", устанавливающим, что фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Так, в противоречие федеральному законодательству в пункте 2 оспариваемого Положения установлено, что фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции является государственной некоммерческой организацией, при этом, как указывалось, в пункте 8 Положения установлено, что источником формирования средств фонда поддержки малого предпринимательства могут быть ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Адыгея.

Кроме этого, 02.06.2006 прокуратурой Республики Адыгея был принесен протест на Закон Республики Адыгея от 03.11.1994 N 135-1 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Адыгея" (в редакции Законов Республики Адыгея от 20.05.1996 N 6, от 27.02.2003 N 116, от 09.08.2006 N 407), с переложением о приведении его в соответствие с нормами федерального законодательства и исключением из Закона Республики Адыгея "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Адыгея" норм, устанавливающих право органов государственной власти Республики Адыгея создавать Фонд поддержки малого предпринимательства. Протест прокурора республики удовлетворен.

Кроме этого, в настоящее время прокуратурой республики принесен также протест на постановление Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея от 1 марта 1994 года N 57-1 "О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции при правительстве Республики Адыгея", в соответствии с которым принят оспариваемый правовой акт, с требованием о признании его утратившим силу в связи с тем, что постановление противоречит федеральному законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",



предлагаю:



1. Постановление Кабинета Министров - Правительства Республики Адыгея от 11 апреля 1994 года N 135 "О фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Республике Адыгея" признать утратившим силу, как противоречащее федеральному законодательству.

2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в письменной форме в прокуратуру РА в 10-дневный срок.



Зам. прокурора республики

старший советник юстиции

Р.Ю.МАМИЙ







Навигация

Региональное законодательство Республика Адыгея Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Адыгея

Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru