Закон Республики Адыгея от 02.08.1995 N 30 (ред. от 16.11.2005) "О ТУРИЗМЕ" (принят сессией ЗС (Хасэ) - Парламента РА 20.07.1995)

2 августа 1995 года N 30

РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

ЗАКОН

О ТУРИЗМЕ

Принят

Сессией Законодательного Собрания (Хасэ) -

Парламента Республики Адыгея

20 июля 1995 года

Настоящий Закон регулирует отношения в области организации и развития туризма в Республике Адыгея, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность в сфере туризма, устанавливает меры их защиты и поддержки, определяет основные принципы государственного регулирования туристской деятельности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и определения

1. Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

2. Тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от цели путешествия.

3. Лицензия - специальное разрешение на осуществление туристской деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

(части 1 - 3 в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

4. Исключена. - Закон РА от 03.12.2002 N 104

4. Предпринимательство в области туризма - деятельность, связанная с извлечением доходов от туризма.

5. Туристское предприятие (предприятие туристской отрасли) - юридическое или физическое лицо (предприниматель без образования юридического лица), осуществляющее туристскую деятельность с целью получения доходов. При этом доходы от туристской деятельности должны составлять не менее пятидесяти процентов от общей суммы фактически полученных предприятием доходов за отчетный период.

6. Туристская квота - это количественное ограничение туристских поездок (туров) или их участников, связанное с необходимостью охраны историко-культурных и природных объектов от чрезмерных нагрузок, способных вызвать их деградацию или разрушение.

7. Турист (путешественник) - временный посетитель страны, местности, населенного пункта, путешествующий ради удовольствия, выполнения спортивных задач или с деловыми целями, пребывающий в посещаемой местности по меньшей мере двадцать четыре часа, но не более шести месяцев в течение любого двенадцатимесячного периода (для иностранного туриста).

8. Договор (контракт) - соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение отношений в сфере туристских услуг и взаимных обязательств.

(нумерация частей 4 - 8 в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

9. Туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

(часть введена Законом РА от 03.12.2002 N 104)

10. Туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу.

(часть введена Законом РА от 03.12.2002 N 104)

11. Туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор).

(часть введена Законом РА от 03.12.2002 N 104)

12. Турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).

(часть введена Законом РА от 03.12.2002 N 104)

13. Туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

(часть введена Законом РА от 03.12.2002 N 104)

14. Туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта.

(часть введена Законом РА от 03.12.2002 N 104)

15. Туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания.

(часть введена Законом РА от 03.12.2002 N 104)

Статья 2. Компетенция Российской Федерации в сфере туризма

Компетенция Российской Федерации в сфере туризма определяется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором.

Статья 3. Компетенция Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в сфере туризма

К ведению Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в сфере туризма относятся:

1) утверждение республиканских программ развития туризма;

2) участие в разработке и совершенствовании законодательства Российской Федерации о туризме;

3) разработка, принятие законов, иных нормативных правовых актов, направленных на развитие туристской деятельности в Республике Адыгея, и контроль за их исполнением;

4) Исключен. - Закон РА от 17.10.2001 N 39.

Статья 4. Компетенция Кабинета Министров Республики Адыгея в сфере туризма

К ведению Кабинета Министров Республики Адыгея в сфере туризма относятся:

1) обеспечение условий для приоритетного развития туризма;

2) разработка совместно с органами государственной власти Российской Федерации региональных программ развития туризма;

3) разработка и выполнение программ развития туризма в Республике Адыгея;

4) управление государственной собственностью, используемой в сфере туризма;

5) исключен. - Закон РА от 03.12.2002 N 104

6) утверждение перечня туристско-экскурсионных объектов, подлежащих квотированию;

7) организация и осуществление контроля за деятельностью специальных служб по обеспечению безопасности туристов.

Статья 5. Государственная поддержка деятельности в сфере туризма

Республика Адыгея всемерно поддерживает развитие туризма, создает благоприятные условия для деятельности в сфере туризма и осуществляет Государственную программу развития туризма с привлечением финансовых ресурсов и инвестиций.

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ в СФЕРЕ ТУРИЗМА

Статья 6. Государственная программа развития туризма в Республике Адыгея

1. в целях создания социально-экономических и организационных предпосылок для перерастания туризма в ведущую хозяйственную отрасль Республики Адыгея разрабатывается Государственная программа развития туризма. в программе предусматриваются:

1) создание условий для развития и обновления материально-технической базы туризма;

2) определение приоритетных направлений развития туристского потенциала региона и повышение эффективности использования существующей материальной базы туризма;

3) разработка и внедрение нормативных документов по организации туристской деятельности;

4) проведение льготной налоговой, инвестиционной и ценовой политики, стимулирующей увеличение числа оказываемых туристских услуг;

5) расширение связей в сфере туристской деятельности с регионами России и зарубежными странами;

6) научное и информационное обеспечение туризма;

7) поддержка малого бизнеса и предпринимательства в сфере туризма;

8) создание условий для подготовки и повышения квалификации работников, занимающихся обслуживанием туристов;

9) развитие самодеятельного туризма в Республике Адыгея.

2. Государственная программа развития туризма разрабатывается Кабинетом Министров Республики Адыгея и утверждается Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

Статья 7. Государственное регулирование туристской деятельности

Регулирование деятельности субъектов туризма на территории Республики Адыгея осуществляется государственным органом управления туризмом Республики Адыгея на основании Положения и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Статья 8. Задачи государственного органа управления туризмом Республики Адыгея

Основными задачами государственного органа управления туризмом Республики Адыгея являются:

1) участие в разработке и реализация государственной политики Республики Адыгея в области иностранного и внутреннего туризма;

2) организация разработки и реализация республиканских программ развития туризма;

3) подготовка проектов законодательных актов и иных нормативных документов по вопросам туризма;

4) координация и организация деятельности государственных учреждений, предприятий и организаций, действующих в области туризма, с целью повышения их конкурентоспособности и улучшения качества туристских услуг;

5) поддержка малого и среднего бизнеса в сфере туризма и создание благоприятных условий для его развития;

6) разработка и организация мероприятий по обеспечению безопасности туристов и оказанию необходимой помощи лицам, терпящим бедствие.

Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТУРИСТСКОГО

ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ)

Статья 9. Субъекты туристской деятельности

Субъектами туристской деятельности в Республике Адыгея могут выступать физические и юридические лица как Российской Федерации, так и других государств, имеющие право на туристскую деятельность.

Статья 10. Исключена. - Закон РА от 03.12.2002 N 104

Статья 11. Лицензирование, стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта

1. в целях защиты прав и интересов туристов осуществляются лицензирование, стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, а также объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта.

2. Порядок выдачи, условия действия, порядок приостановления и прекращения действия лицензии на осуществление туристской деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

3. Отказ туроператора или турагента от обязательной сертификации туристского продукта, отрицательный результат сертификации туристского продукта, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности.

(статья 11 в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

Статья 12. Утратила силу. - Закон РА от 16.11.2005 N 370.

Статья 13. Квотирование туризма

1. Перечень историко-культурных и природных объектов, подлежащих квотированию, устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея.

2. Государственный орган управления туризмом Республики Адыгея осуществляет выделение квот на посещение туристско-экскурсионных объектов и их распределение между субъектами туристской деятельности.

3. Квотирование на территории Республики Адыгея является бесплатным.

4. Все разногласия, возникающие в связи с квотированием, разрешаются в судебном порядке.

Статья 14. Самодеятельный спортивный туризм

1. Самодеятельный туризм основан на самоорганизации туристских путешествий. Самодеятельные спортивные походы осуществляются на территории Республики Адыгея в соответствии с Правилами организации самодеятельных туристских походов и путешествий.

2. Развитие спортивного туризма производится на основе Единой спортивной классификации, устанавливающей спортивные звания и разряды.

(в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

3. Выпуск на спортивные маршруты и оформление походной документации осуществляются в соответствии с Положением о маршрутно-квалификационных комиссиях и Перечнем классифицированных туристских маршрутов, перевалов, пещер и объектов.

4. По каждому виду спортивного туризма осуществляются соревнования, слеты и чемпионаты в соответствии с действующими Правилами соревнований по туризму и Положением о чемпионате.

5. Спортивные звания и разряды по туризму присваиваются гражданам Российской Федерации, совершившим походы и путешествия в соответствии с правилами организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории Российской Федерации в количестве, определяемом разрядными требованиями по туризму Единой Всероссийской спортивной классификации.

Статья 15. Туризм на особо охраняемых природных территориях, в местах расположения памятников истории и культуры

1. Туризм на особо охраняемых природных территориях (государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки, государственные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады), а также в местах расположения памятников истории и культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея и на основании положений об этих территориях и памятниках, утверждаемых Кабинетом Министров Республики Адыгея по согласованию с Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

2. Посещение особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры является платным и регулируется договорами, заключенными субъектами туризма с юридическими лицами, несущими ответственность за сохранность этих территорий и памятников.

Статья 16. Охрана прав предпринимателей в сфере туризма

1. Взаимоотношения органов власти и управления всех уровней с предпринимателями, осуществляющими организационную либо хозяйственную деятельность в сфере туризма, регулируются настоящим Законом и иными законодательными актами Российской Федерации и Республики Адыгея.

2. Местные органы власти и управления не вправе устанавливать дополнительные налоги, пошлины, наценки на любые виды туристской деятельности, кроме предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

3. Разногласия между органами власти и управления и предпринимателями разрешаются в судебном порядке.

Глава 4. ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТОВ

Статья 17. Права туристов

Туристы имеют право на получение сведений:

1) о наличии лицензии (ее номер, дата и место выдачи) на туристскую деятельность у принимающей организации;

2) об условиях и возможностях, оговоренных в туристской путевке, ваучере, которые должны быть предоставлены в течение путешествия;

(в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

3) о созданных в местах посещения и проживания условиях для безопасности жизни, здоровья и имущества;

4) о соответствующей общественной гигиене, особенно в средствах размещения, общественного питания и на транспорте;

5) о мерах по предупреждению инфекционных заболеваний и несчастных случаев, а также о доступе к службам здравоохранения;

6) об административных и юридических процедурах и гарантиях, необходимых для защиты их прав;

7) о подтверждении страховых обязательств от несчастных или непредвиденных случаев или обстоятельств;

8) о законах и правилах пребывания в данной местности;

9) об обычаях местного населения и местных запретах, которые должны уважаться туристами;

10) о священных местах, культурных, археологических ценностях, о фауне, флоре и других природных ресурсах в местах пребывания и посещения.

Статья 18. Обязанности туристов

1. Туристы обязаны на протяжении всего тура выполнять правила, оговоренные в путевке, ваучере, соблюдать установленные внутренние правила и инструкции для туристов при обслуживании их в туристских учреждениях, организациях или физическими лицами, а также требования, установленные для района путешествия пожарными, санитарно-эпидемиологическими, поисково-спасательными службами, лесной охраной.

(в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

2. в местах транзита и временного пребывания туристы обязаны:

1) уважать установившийся политический, социальный, моральный и религиозный уклад и порядок, соблюдать действующее в местах пребывания законодательство;

2) уважать порядок и проявлять понимание в отношении обычаев, верований и поступков местного населения.

Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТОВ

Статья 19. Гарантии безопасности туристов

Субъекты туристской деятельности несут ответственность за безопасность обслуживаемых ими туристов в установленном законом порядке. Гарантии безопасности обеспечиваются туристскими предприятиями самостоятельно либо во взаимодействии со специализированными предприятиями, службами и ведомствами (поисково-спасательной службой, органами внутренних дел, санитарно-эпидемиологического надзора, страхования и другими).

Статья 20. Обеспечение выполнения комплекса необходимых видов работ по безопасности

В целях обеспечения безопасности туристского отдыха туристские предприятия, организации, учреждения должны осуществлять:

1) подготовку безопасных условий для туристской работы, оборудование трасс походов, прогулок, экскурсий, мест проведения туристских соревнований, обеспечение туристов исправным снаряжением и инвентарем;

2) обучение туристов приемам профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, инструктаж по оказанию первой медицинской помощи, информирование об источниках опасности, связанных с характером маршрута и поведением туристов, выдачу рекомендаций о способах устранения источников опасности;

3) контроль за подготовкой туристов к путешествиям, походам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям;

4) оказание оперативной помощи туристам, терпящим бедствие, транспортировку пострадавших;

5) разработку и реализацию специальных требований по обеспечению безопасности туристов при проведении различных видов походов.

Статья 21. Создание специализированных служб по обеспечению безопасности туристов

1. в целях осуществления практической работы по обеспечению безопасности туристов, для оказания необходимой помощи лицам, терпящим бедствие, создается поисково-спасательная служба.

2. Порядок создания, финансирования и осуществления деятельности службы определяется специальным положением Российской Федерации, создание и осуществление контроля за деятельностью данной службы обеспечивается Кабинетом Министров Республики Адыгея совместно с федеральными органами государственной власти.

3. Поисково-спасательная служба обеспечивает контроль за туристскими группами в горных районах Республики Адыгея, осуществляет профилактическую работу по обеспечению безопасности туристских мероприятий, обеспечивает поиск и спасение туристов, терпящих бедствие.

4. Поисково-спасательная служба взаимодействует с местными органами здравоохранения, связи, внутренних дел, лесного хозяйства, гидрометеорологической службой, гражданской авиацией и другими.

Глава 6. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ (КОНТРАКТОВ)

ТУРИСТСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ (ОРГАНИЗАЦИЯМИ) О

ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ТУРИСТСКИХ УСЛУГ

Договоры (контракты) о предоставлении туристских услуг туристскими предприятиями (организациями) заключаются по стандартной и унифицированной форме, принятой Всемирной Федерацией Ассоциации туристских агентств, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Статья 22. Путевка, ваучер, договор - контракт на путешествие, тур, туристские услуги

(название в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

1. Предприятие туристской индустрии (туристское агентство - организатор путешествия или продавец) обязано выдать путевку, ваучер, договор-контракт, подтверждающие заключение договора-контракта на путешествие, тур, туристские услуги, с подписью его ответственного лица. Выдаваемый документ должен быть заверен печатью данного предприятия, (организации).

(в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

2. Если договор-контракт заключается через посредника, то в путевке, ваучере, договоре-контракте должно быть указано название и адрес организатора путешествия (тура) и название и адрес посредника (агента) с указанием, что он действует в качестве посредника организатора путешествия (тура).

(в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

3. Контракт считается заключенным, если туристское агентство выдает путевку, а клиент внес соответствующую плату, оговоренную в путевке (полная предварительная оплата или определенная сумма аванса - согласно условиям договора).

4. Путевка, ваучер, договор-контракт должны содержать следующие сведения:

(в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

1) место выдачи;

2) название, адрес и торговая марка организатора путешествия (туроператора) и продавца (посредника, агента), номер лицензии, дата и место выдачи лицензии;

3) фамилия, имя, отчество туриста или туристов либо другого лица, получившего путевку, номера паспортов или удостоверений личности;

4) характеристика и стандарты услуг размещения, питания, транспортных и других услуг, включенных в стоимость тура (поездки), а также наличие и условия страхования;

5) описание программы тура (время, место проведения) и название мероприятий с указанием дней их проведения;

6) общая стоимость тура (поездки), условия оплаты ее клиентом (полная предварительная оплата, частичная предварительная оплата - аванс, оплата по факту полученных услуг после окончания поездки в место постоянного жительства);

7) описание условий и обстоятельств, при которых турист может отказаться от поездки (без возмещения убытков туристскому агентству, частичное возмещение, полное возмещение убытков туристскому агентству);

8) описание форм и размеров компенсаций туристу за нарушение условий его поездки, оговоренных в путевке, допущенных по вине туристского агентства или его партнеров по организации поездки или продаже путевки;

9) другие условия, которые сочтут нужным указать клиент и туристское предприятие.

5. Если описание услуг дается в программе тура, выдаваемой туристским агентством туристу на руки, то путевка может содержать простую ссылку на эту программу, прилагаемую к путевке и являющуюся ее неотъемлемой частью, а любые изменения в программе тура - услуг должны быть отражены в путевке.

6. Турист обязан дать расписку в получении путевки на ее копии, оставляемой в туристском предприятии.

7. При следовании в туристской группе может быть дополнительно оформлена групповая путевка, которая выдается руководителю туристской группы.

8. Туристское предприятие может дополнительно требовать от клиента расписки по поводу специальных условий тура.

Статья 23. Права и обязанности туриста по выполнению условий путевки

1. Турист может передать путевку другому лицу (туристу) для совершения поездки при условии, что путевка не именная и что это лицо удовлетворяет соответствующим требованиям, необходимым для совершения поездки (состояние здоровья, наличие оформленных документов и так далее). Именная путевка не подлежит уступке и должна быть переоформлена.

2. в случае нарушения условий, оговоренных в путевке, турист может предъявить туристскому агентству иск на возмещение понесенных убытков или требовать компенсации за испорченный отдых.

3. Если турист и туристское предприятие не найдут взаимоприемлемых условий и размеров компенсации, то спор разрешается судом в установленном порядке.

4. Претензия туриста может быть предъявлена продавшему тур туристскому предприятию в течение месяца после окончания срока поездки.

5. Турист может расторгнуть договор-контракт без возмещения убытков туристскому агентству, если увеличение общей стоимости тура превышает десять процентов оговоренной в путевке (контракте) стоимости поездки. в этом случае он имеет право на возмещение всех сумм, выплаченных туристскому агентству в порядке предварительной оплаты данного тура.

Статья 24. Права и обязанности туристского агентства или предприятия по выполнению условий, указанных в договоре, путевке, ваучере

(название в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

1. Туристское предприятие, продавшее тур клиенту, обязано предоставить весь оговоренный контрактом пакет туристских услуг соответствующего количества и качества.

2. Туристское предприятие при организации и осуществлении тура отвечает перед клиентом как за свои собственные действия, так и за действия своих партнеров по организации тура (предоставляющих услуги размещения, питания, транспортные и другие, включенные в программу поездки и указанные в путевке).

3. Туристское агентство может расторгнуть без возмещения убытков договор-контракт или аннулировать путевку, ваучер, если

минимальное число туристов, предусмотренное в путевке, не было собрано, при условии, что этот факт дошел до сведения туриста не менее чем за пятнадцать дней до даты, с которой поездка должна начаться, а также при наличии форс-мажорных обстоятельств, препятствующих осуществлению тура или предоставлению услуг. При этом все суммы предварительной оплаты возвращаются клиенту, если в путевке, ваучер, договоре-контракте не было указано иное.

(в ред. Закона РА от 03.12.2002 N 104)

4. Туристское предприятие не может увеличить общую стоимость тура (изменение тарифов и так далее), если это не оговорено в путевке, за исключением случая общегосударственного изменения цен и тарифов.

Статья 25. Компенсации и возмещение убытков туристам

Возмещение убытков и выплата компенсаций туристам производятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

Глава 7. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТУРИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Глава исключена Законом РА от 03.12.2002 N 104

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Закона

1. За нарушение настоящего Закона должностные, физические и юридические лица несут ответственность в установленном законом порядке.

2. Требования, предъявляемые к субъектам туристской деятельности сверх установленных законами Российской Федерации и Республики Адыгея, не допускаются.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Введение в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон ввести в действие со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Республики Адыгея привести в соответствие с настоящим Законом ранее изданные нормативные акты.

3. Поручить Кабинету Министров Республики Адыгея привести в соответствие с настоящим Законом ранее принятые нормативные акты, а также разработать перечень историко-культурных и природных объектов, подлежащих квотированию, в срок до 1 сентября 1995 года.

Президент Республики Адыгея

А.ДЖАРИМОВ

Майкоп

2 августа 1995 года

N 30

Навигация