Правовая библиотека

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РА от 15.04.2003 N 4-П "ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ ПУНКТА 3 СТАТЬИ 72.1 КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ"

Архив документов



КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2003 г. N 4-П



ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ ПУНКТА 3 СТАТЬИ 72.1

КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ



Именем Республики Адыгея



Конституционный Суд Республики Адыгея в составе председательствующего Купина В.А., судей Беретаря Т.А., Кулинченко О.М.,

с участием представителя стороны, обратившейся с запросом, Бекуха В.Д. - председателя комитета Совета Представителей Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросам законодательства, законности, органов государственной власти и местного самоуправления, представителя Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея Хотко С.Г. - заместителя начальника Правового управления Администрации Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея,

руководствуясь пунктом 3 статьи 101 Конституции Республики Адыгея, пунктом 4 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 2 статьи 22 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея",

рассмотрел в открытом заседании дело о толковании пункта 3 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея.

Поводом к рассмотрению дела явился запрос Совета Представителей Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея о толковании пункта 3 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея.

Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании положений пункта 3 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея, связанных с понятием "закон Республики Адыгея, принятый в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции Республики Адыгея, в случае отклонения его Президентом Республики Адыгея рассматривается Советом Республики в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея".

Заслушав сообщение судьи-докладчика Кулинченко О.М., объяснения представителя Совета Представителей Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, представителя Президента Республики Адыгея, изучив имеющиеся материалы, Конституционный Суд Республики Адыгея



установил:



1. Статьи 72.1 (пункт 2), 78 (подпункт "ж") Конституции Республики Адыгея устанавливают, что Президент Республики Адыгея как участник законодательного процесса наделен правом отклонения закона Республики Адыгея, принятого Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея (отлагательное "вето"). Это означает, что в течение четырнадцати дней с момента поступления Президент Республики Адыгея вправе не подписать, то есть отклонить закон Республики Адыгея, после чего закон возвращается в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея для его повторного рассмотрения.

Закон Республики Адыгея, принятый в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции Республики Адыгея в случае отклонения Президентом Республики Адыгея, рассматривается Советом Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея.

Пункт 2 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея предусматривает, что повторное рассмотрение закона Республики Адыгея, отклоненного Президентом Республики Адыгея, осуществляется при участии каждой из палат Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея. При этом закон Республики Адыгея считается принятым, если он одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Совета Республики и Совета Представителей.

Совет Представителей просит Конституционный Суд Республики Адыгея дать толкование пункта 3 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея, связанного с определением того, вправе ли Совет Республики повторно самостоятельно рассмотреть и одобрить закон Республики Адыгея, принятый им же в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции Республики Адыгея и отклоненный Президентом Республики Адыгея, без направления данного закона на повторное рассмотрение в Совет Представителей.

2. Согласно пункту 7 статьи 72 Конституции Республики Адыгея в случае несогласия Совета Республики с решением Совета Представителей Совет Республики повторно рассматривает соответствующий закон. в этом случае закон считается принятым, если при повторном рассмотрении за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Совета Республики. Принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту Республики Адыгея для подписания и обнародования без повторного рассмотрения Советом Представителей Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

Исходя из смысла статей 72, 72.1, 72.2, 72.3 Конституции Республики Адыгея, регулирующих законодательный процесс, Президент Республики Адыгея, Совет Республики, Совет Представителей Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в равной степени являются участниками законодательного процесса.

Логика законодательного процесса, представляющего собой конституционно установленный ряд последовательно сменяющих друг друга этапов, предполагает, что каждый участник этого процесса наделен определенными правами и обязанностями по рассмотрению и принятию закона. Поэтому рассмотрение Советом Представителей закона, принятого Советом Республики, и преодоление "вето" Президента Республики Адыгея на закон, принятый Советом Республики путем преодоления неодобрения Совета Представителей, это различные, относительно самостоятельные этапы законодательного процесса, предполагающие определенный порядок.

Это означает, что участие Совета Представителей в преодолении "вето" Президента Республики Адыгея - обязательный этап законотворческой процедуры. Завершение ее в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея возможно лишь в случае, если закон, принятый Советом Республики после преодоления неодобрения Совета Представителей и отклоненный Президентом Республики Адыгея, выносится в прежней редакции на повторное голосование как Совета Республики, так Совета Представителей.

Следовательно, возможность преодоления "вето" Президента Республики Адыгея путем повторного голосования только в Совете Республики исключается, поскольку она не предусмотрена Конституцией Республики Адыгея и вытекает из смысла пункта 3 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея.

3. Таким образом, на процедуру преодоления "вето" Президента Республики Адыгея на закон Республики Адыгея, принятый Советом Республики в порядке пункта 7 статьи 72 Конституции Республики Адыгея, то есть путем преодоления неодобрения закона Советом Представителей, распространяются положения пункта 2 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея, согласно которым закон, отклоненный Президентом Республики Адыгея, повторно рассматривается в прежней редакции каждой из палат Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея. То есть Совет Республики повторно рассматривает данный закон и при одобрении его не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов направляет в Совет Представителей Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

Если отклоненный Президентом Республики Адыгея закон Республики Адыгея не был повторно рассмотрен Советом Представителей, он не может считаться одобренным этой палатой, а "вето" Президента Республики Адыгея - преодоленным.

Такая же правовая позиция сформулирована в постановлении Конституционного Суда Республики Адыгея от 10 апреля 2003 года по делу о толковании пункта 2 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея, сохраняющая свою юридическую силу.

Кроме того, из смысла пункта 3 статьи 72.1 во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея вытекает, что, если в результате повторного рассмотрения обеими палатами Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея отклоненного Президентом Республики Адыгея закона хотя бы одна из палат не наберет надлежащего большинства голосов для одобрения закона в прежней редакции или примет решение о внесении в него изменений и дополнений, дальнейшее рассмотрение вопроса возможно только в порядке, предусмотренном статьей 72 Конституции Республики Адыгея, то есть законодательный процесс начинается с его первоначальной стадии.

Такой вывод сформулирован Конституционным Судом Республики Адыгея в постановлении от 23 января 2002 года по делу о толковании пункта 7 статьи 72 Конституции Республики Адыгея, которое сохраняет свою юридическую силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 72, 73, 100 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея", Конституционный Суд Республики Адыгея



постановил:



1. Конституционно-правовой смысл пункта 3 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея, согласно которому Закон Республики Адыгея, принятый в соответствии с пунктом 7 статьи 72 Конституции Республики Адыгея, в случае отклонения его Президентом Республики Адыгея рассматривается Советом Республики в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 72.1 Конституции Республики Адыгея, означает, что закон Республики Адыгея, отклоненный Президентом Республики Адыгея, повторно рассматривается в прежней редакции как Советом Республики, так и Советом Представителей, независимо от того, был ли этот закон пассивно одобрен Советом Представителей, либо закон был принят Советом Республики путем преодоления неодобрения Совета Представителей.

При этом закон, отклоненный Президентом Республики Адыгея, будет считаться принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от общего числа депутатов Совета Республики и Совета Представителей Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

2. Согласно статье 100 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея" данное в настоящем постановлении толкование является официальным и общеобязательным.

3. Согласно частям 1 и 2 статьи 77 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея" настоящее постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно.

4. в соответствии со статьей 76 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционном Суде Республики Адыгея" настоящее постановление подлежит незамедлительному опубликованию в газетах "Советская Адыгея" и "Адыгэ макъ". Постановление должно быть также опубликовано в "Собрании законодательства Республики Адыгея" и в "Вестнике Конституционного Суда Республики Адыгея".



Конституционный Суд

Республики Адыгея







Навигация

Региональное законодательство Республика Адыгея Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Адыгея

Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru